您当前的位置：首页 >  政策资讯  >  政策资讯 政策资讯

2020年昆明首期营商环境“红黑榜”放榜！

发布时间:1900-01-20 13:28:57 丨 阅读次数:1284 丨 文章来源：掌上春城

5月7日，昆明市召开推动经济社会高质量发展第五场新闻发布会。市政务服务局、市税务局、市市场监管局、呈贡区人民政府围绕“昆明市2020年第一期营商环境‘红黑榜’”发布主题，对相关工作情况及首期评价结果进行发布，并介绍进入红榜的经验做法。

 

昆明市推动经济社会高质量发展第五次新闻发布会现场。

 

昆明市政府新闻办副主任 姚晓怡

各位记者朋友们：大家下午好！欢迎大家出席今天的2020年营商环境“红黑榜”新闻发布会！
今天的发布会，我们邀请到市政务服务局、市税务局、市市场监管局、呈贡区的负责同志对2020年营商环境“红黑榜”评价相关工作作发布。
首先，我介绍出席今天发布会的同志，他们是：昆明市政府副秘书长、市政务服务局局长李江同志呈贡区委副书记、区长张先宝同志昆明市税务局党委书记、局长贺伟同志昆明市市市场监管局副局长邓永斌同志昆明市政务服务局副局长、市公共资源交易管理局局长张健同志
应邀参加今天发布会的有中央驻滇、省、市各新闻媒体的朋友们，欢迎大家。
首先，请市政府副秘书长、市政务服务局局长李江同志发布。
昆明市政府副秘书长、市政务服务局局长李江

各位新闻界的朋友们：
大家下午好！2020年是全省“营商环境提质年”，也是昆明市推进营商环境优化提升的第二年。昆明市从第三方评价视角出发，以“放管服”改革为支撑，以优化营商环境为抓手，在2019年开展“营商环境提升年”的基础上继续深化改革开放创新，通过以评促建、以评促改、以评促优，建立常态化营商环境第三方评价“红黑榜”制度，打造“审批不见面、办事不求人、最多跑一次”的市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。
一、昆明市营商环境“红黑榜”评价开展情况
昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”，是对全市政务服务第三方评价工作的延续和发展，较政务服务的评价范围更广、内容更全、力度更大。全市营商环境第三方评价“红黑榜”，是在2019年出台《〈昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见〉和〈昆明市营商环境提升十大行动〉》，并围绕开办企业、不动产登记、施工许可、供水、供电、供气6个主要指标出台行动方案，形成“2+N”的制度体系基础上开展的。开展第三方评价工作的目的，是通过强化评价结果运用，抓牢抓实问题整改落实，助推营商环境优化提升。
昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”，由市优化提升营商环境工作领导小组办公室委托第三方机构北京零点公司独立开展的。北京零点公司从2016年参与昆明市政务服务第三方评价，为营商环境优化提升打下了良好基础，发挥了社会第三方的优势。北京零点公司以独立第三方身份，从工作推进、任务落实、企业获得感三个维度进行评价，对各级各部门营商环境关键领域和重点环节进行专项调查，调查范围覆盖所有县（市）区、开发（度假）园区以及市级营商环境牵头部门和责任部门。通过评价压实各级各部门深化改革、推动发展职能作用，构建全市营商环境“一盘棋”格局，形成“你追我赶”优化营商环境的生动局面，为昆明市建设国际一流营商环境提供支撑和保障。
截止目前，昆明市已开展三期《昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”》，2019年两期、2020年一期。2019年10月首次发布《昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”》后，全市各级各部门积极对标对表，梳理出需要进一步整改落实的问题共计187项，提出整改举措314项，强力推动本地本指标营商环境问题整改，努力补齐短板。值得一提的是，第一期进入“黑榜”的阳宗海风景名胜区、第二期进入“黑榜”的晋宁区，以进入“黑榜”为鞭策，以问题整改为抓手，从2019年的县区“黑榜”提升到了中上游水平。
从今年开始，营商环境“红黑榜”每期都将召开新闻发布会，向社会公开发布评价结果，接受社会监督，请广大媒体朋友给予支持和关注。
二、昆明市营商环境“红黑榜”2020年第一期评价结果
昆明市营商环境“红黑榜”2020年第1期（总第三期）已经第三方机构北京零点公司评估完成。本期评估周期为1月1日至2月29日，市级本期测评26个指标（含“包容普惠创新”6个二级指标），主要从各指标政策推进落实情况、指标数据填报情况、问题整改情况、省级评价结果运用四个方面进行评估；县区本期测评选取省第四季度“红黑榜”评价指标，包括“开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得电力、获得用水、获得用气、缴纳税费、获得信贷、政务服务”9个一级指标，从指标数据填报情况、企业满意度调查情况、问题整改情况三个维度进行评价。零点公司通过政府部门数据填报、资料查验、企业访问等方式，客观独立进行评分，形成本期红黑榜。
市级26个指标中，缴纳税费（100分）、招标投标（100分）、开办企业（98分）综合得分排名前三，进入红榜；知识产权（79分）、信用建设（74分）、办理破产（65分）综合得分排名后三，进入黑榜。
18个县区中，盘龙区（89.68分）、呈贡区（87.94分）、宜良县（86.61分）综合得分排名前三，进入红榜；嵩明县（80.66分）、高新区（80.36分）、滇池度假区（76.36分）综合得分排名后三，进入黑榜。
根据评估结果，上红榜的市级指标牵头部门和责任单位，对本指标的评价内容和涉及重点工作有深刻的认识和研究，对于指标涉及的重要政策制定了操作性强的工作方案，有明确的责任分工，且各项任务均有序推进，取得了一定成效。进入黑榜的市级指标，存在相关牵头部门和责任单位未按照政策要求执行相关工作，未制定有针对性的工作方案，政策推进缓慢等方面的问题。
红榜上榜县区重视营商环境建设，组织工作开展到位，各类事项审批效率较高，耗时较短，企业认可度较高。红榜县区在多个指标中表现优异，值得其他县区借鉴学习。进入黑榜的县区存在的问题主要集中在事项办理时间、流程不够完善、便捷，部分事项未实现在线办理、一次告知、一次办理，或功能不全等方面。进入黑榜县区在这些方面存在较多不足，需要狠抓整改提升。
三、下步工作计划
2020年，昆明市将深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，以市场主体需求和社会公众满意度为导向，以市场化、法治化、国际化、便利化为目标，持续对标国际、国内一流标准，全面开展“营商环境提质年”行动，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，大力打造昆明市深化“放管服”改革优化营商环境2.0版。坚持目标导向、问题导向、效果导向，不断完善评价机制和指标体系，进一步丰富数据采集方式，持续推进“红黑榜”动态跟踪评估，实现营商环境指标评价全覆盖。继续全面对标上海、广州、杭州等地的优秀做法，瞄准国际前沿和国内最好水平，把握重点指标、关键环节和难点问题，狠抓整改落实、强化督促问效、加强结果运用，全面推动改革政策落地生根。通过“红黑榜”，凝聚起打造一流营商环境的强大合力，不断开创全市优化营商环境工作的新局面，为全力推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶，实现经济社会高质量发展提供有力支撑。
昆明市税务局党委书记、局长 贺伟

各位媒体朋友：

大家好，非常荣幸能够出席今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对税务工作的关心和支持。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，昆明市税务局坚守服务初心、主动担当作为，结合抗击疫情各项税费政策的落实，进一步聚焦纳税人和缴费人的“痛点、难点、堵点”问题，充分发挥税务部门职能，大力推出一系列强化税收管理、优化办税服务的新举措，持续优化税收营商环境。在昆明市营商环境第三方评价中连续3期进入红榜，其中第1期和第3期位于红榜榜首。在国家税务总局开展的“2019全国纳税人满意度专项调查”中，昆明市税务局以综合得分84.92分的成绩获得了全国27个省会城市排名第4的优异成绩，创下历史新高。
一、聚焦任务，压实责任，“一盘棋”统筹推进
一是上下联动，一体推进。2019年以来，按照云南省税务局优化税收营商环境专题工作会议精神以及昆明市优化提升营商环境工作领导小组的工作安排部署，昆明市税务局主要负责人亲自过问，把优化税收营商环境工作作为“一把手”工程抓。市局成立了优化税收营商环境工作领导小组，多次召开会议进行安排部署，统一思想认识，明确工作目标，统筹安排部署，确保各项措施落实到位。
二是任务分解，压实责任。昆明市税务局先后印发了《国家税务总局昆明市税务局关于做好营商环境评价工作方案》《国家税务总局昆明市税务局关于做好优化营商环境“缴纳税费”指标改革举措复制推广借鉴工作方案》等，对各项工作进行任务分解，明确部门职责，细化工作措施，严格责任落实，确保税收营商环境提升工作有序开展。
三是实时问效，常态推进。昆明市税务局定期召开优化税收营商环境工作推进会，把脉基层在当前阶段优化税收营商环境工作中的难点、痛点，实时跟踪、掌握各局在优化税收营商环境工作的推进程度、存在问题，及时借鉴推广经验做法。
二、聚焦需求，创新方式，提高服务质效
一是以需求为导向，创新方式，提升宣传质效。昆明市税务局借助微信公众平台搭建在线“微税学堂”，结合日常工作中收集到的纳税人和缴费人需求，及时推送最新政策，分类提供操作指引，有效解决纳税人和缴费人关注的热点、难点问题，进一步缩短办理涉税事项准备时间。为有效提升疫情期间宣传质效，在昆明税务服务号设置了税收战“疫”常驻模块，收集整理与疫情有关的税收政策，已推送6期共29篇与疫情相关的政策解读，便于纳税人、缴费人及时查看。截至目前，昆明税务服务号关注粉丝达13.91万人，微税学堂已开通17个专栏，282节视频课程，课程总学习次数达到28.14万次，今年共推送政策解读96篇，阅读量达83万次。
二是以满意为目标，优化服务，提升办税体验。按照国家税务总局办税服务厅标准化建设要求，扎实做好硬件环境建设，为纳税人、缴费人提供舒适的办税环境。坚持首问责任制、一次性告知、领导值班、导税服务、延时服务等办税服务厅制度，提高整体服务效能。充分利用昆明市纳税服务综合管理系统，运用大数据，对全市办税服务厅运行情况进行分析，统一指挥调度服务资源。大力推广预约办税，错峰分流纳税人、缴费人的税费业务办理需求，减少排队等候时间。
三、聚焦民生，纾困解难，助力企业复工复产
一是拓宽渠道优化发票管理，推行发票线上申领线下配送。随着网络申报工作的推进，发票类业务逐渐成为办税服务厅主要业务之一，同时也成为昆明市优化税收营商环境的痛点之一。昆明市税务局切中要害、精准施策，通过推行发票“线上申领线下配送”，降低纳税人办税时间和成本，缓解优化税收营商环境痛点。在疫情防控期间，昆明市税务局主动与纳税人沟通，及时了解领用发票需求，与中国邮政集团有限公司昆明市分公司合作，为全市纳税人提供全票种“网上申领发票免费送达服务”，有效引导纳税人通过网上渠道办理发票领用，实现足不出户申领发票，有效降低了纳税人的办税成本。截止目前，共计为2万余户次纳税人配送发票200万余份。
二是推广“非接触式”办税缴费，丰富办税方式提升便利度。为积极应对疫情，昆明市税务局迅速行动，积极拓展网上办税、手机APP、微信公众号、自助办税终端为主导的“非接触式”服务范围，引导纳税人通过“云南省电子税务局”、“一部手机办税费”、“自然人税收管理系统”等渠道办理涉税业务，丰富办税方式，为纳税人、缴费人提供安全、高效、便利的服务。昆明市涉税服务“非接触式”办理率、网络申报率、发票“非接触式”申领率均达到90%以上。
三是落实落细优惠政策，进一步助力企业复工复产。全面落实疫情发生以来国家先后出台的三批17项支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产四个方面的税费优惠政策，昆明市税务局及时抓好宣传辅导，开展效应分析，动态掌握重点企业享受税费优惠、复工复产情况，实施“一对一”帮扶，帮助企业渡难关稳发展。优化调整税收管理措施，疫情期间，通过延长申报纳税期限、延期缴纳税款、保障发票供应、合理调整核定定额和优化税务执法等方式，依法加强纳税人和缴费人权益保障。截至目前，共办理99户纳税人延期缴纳税款，核准174户纳税人延期申报。
优化税收营商环境永远在路上！下一步，全市税务系统将坚决贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，认真落实税务总局、省税务局和市委市政府的工作要求，持续落实落细税费优惠政策，不断优化办税缴费服务，为打造一流营商环境贡献更多昆明税务力量。最后，再次感谢广大新闻媒体记者朋友们多年来对昆明市税务局的关心支持，谢谢！
昆明市市市场监管局副局长 邓永斌

近年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，全市市场监管部门不断深化商事制度改革，强化事中事后监管，大力推进各项改革举措落地生根和改革红利充分释放，特别是在牵头的开办企业此项工作中取得了明显成效。昆明市对标上海开办企业先进经验，从2018年的努力实现3天办完，2019年的2天办结成为常态，到今年2020年开办企业要实现1天搞定，年年都有新进步，年年都有新目标。通过全市共同努力，昆明市开办企业指标在2019年全省第四季度营商环境指标评价中列入“红榜”，在2019年全省年度评估中位列第一。
一、对标先进，持续优化
昆明市于2018年在全省率先提出并完成“企业开办三个工作日完成”目标，在此基础上对标上海，通过进一步减环节、减材料、压时限、降成本、优服务，2019年开办企业再提速。企业设立登记一个工作日内办结，社保登记申请同步办理，公章、发票当天可领。在申请材料齐全、符合法定形式的情况下，实现开办企业最快2天可营业。
二、敢于创新，突破难点

上一篇: 营造一流营商环境！2020年昆明市知识产权宣传周启动 下一篇: 完善金融支撑体系 保障中小企业创新发展